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      1. 索 引 号:450221-0-134-138-20170808-0002716 文 号: 发布机构:柳江县国土资源局
        生成日期:2017年8月8日 主题分类:征地信息\征地知识 主 题 词:土地征收

        土地征用过程相关法律知识


        发表时间:2017/8/8 18:00:11 作者: 来源:柳州市柳江区国土资源局 浏览:7299

         

        一、   土地征收

        1、土地征收概念:指国家为了社会公共利益的需要,依据法律规定的程序和批准权限,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地变为国有土地的行为。

        国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

        2、土地征收前置程序:农用地转用审批手续

        “建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。

          省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。

          在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

          本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。“

        3、土地征收必须经过审批

        1)国务院审批;基本农田;基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;其他土地超过七十公顷的。

        2)征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。

        “征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。”

        4、土地指标,新增建设用地指标

        土地使用规划中的新增建设用地数量指导标准。

        对策:地票。建设用地指标置换

        地票,指建设用地挂钩指标,特指农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业建设用地等农村集体建设用地复垦为耕地后,可用于建设的用地指标。

        指标严格按照以下程序产生:
              (一)市国土资源行政主管部门依据土地利用总体规划、城镇规划,编制城乡建设用地挂钩专项规划,确定挂钩的规模和布局,经市人民政府批准后实施;
              (二)土地权利人(包括农村集体经济组织、农民家庭及拥有土地权属的其他组织)向区县(自治县)国土资源行政主管部门提出土地复垦立项申请,经批准后复垦所立项的土地;     

        (三)在土地复垦完毕后,复垦方向区县(自治县)国土资源行政主管部门提出农村土地复垦质量验收申请;
              (四)区县(自治县)国土资源行政主管部门按规定组织验收,验收合格后,按照重庆市土地复垦有关规定,向市国土资源行政主管部门申请确认并核发城乡建设用地挂钩指标凭证。

        指标凭证委托给代理机构在重庆市农村土地交易所进行转让。

        5、土地征收程序

        第一步:发布征地通告
            由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告,告知被征土地的村集体经济组织和村民:征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。
        第二步:征询村民意见
            由县或市级国土资源局会同所在的乡镇政府,就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见,有不同意见的应记录在案,根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的,应告知被征地相对人有权提出听证申请,并依法组织听证。国土资源局应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报
        第三步:地籍调查和地上附着物登记
            由县或市级国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积,地上附着物种类、数量、规格等,并由国土资源局现场填制调查表一式三份,由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。国土资源局应将所有权人、使用权人签字的材料作为报批的必备材料归档上报。
        第四步:拟订一书四方案组卷上报审批
            由县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记情况,按照审批机关对报批材料的要求拟订一书四方案即:建设用地说明书,农用地转用方案,补充耕地方案,征收土地方案,供应土地方案。并组卷向有批准权的机关报批。
        第五步:征用土地公告
            征用土地的市、县人民政府应当在收到省或国务院征用土地批准文件之日起10个工作日内在被征地所在村进行征用土地公告。 征用土地公告的内容:
        征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;
        征用土地的所有权人、位置、地类和面积;
        征地补偿标准和农业人员安置途径;
        办理征地补偿登记的期限、地点。
        第六步:征地补偿安置方案公告
            县或市级国土资源局根据省或国务院征用土地批准文件批准的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日内以村为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。征地补偿、安置方案公告内容:
        被征用土地的位置、地类、面积;
        地上附着物和青苗的种类、数量;
        需要安置的农业人口的数量;
        土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;
        安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;
        地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;
        农业人员的具体安置途径;
        其他有关征地补偿、安置的具体措施。
        被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向县或市级国土资源局提出。
          县或市级国土资源局应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的,应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的,应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。
        第七步:报批征地补偿安置方案
        县或市级国土资源局将公告后的土地补偿、安置方案,连同被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况报市、县人民政府审批。
        第八步:批准征地补偿安置方案
        市、县政府将征求意见后的征地补偿安置方案批准批准后,并报省国土资源厅备案,并交由市、县国土资源行政主管部门组织实施。
        第九步:土地补偿登记
           被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书(土地承包合同)到指定地点办理征地补偿登记手续。
        被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的,其补偿内容以市、县国土资源行政主管部门的调查结果为准。
        第十步:实施补偿安置方案和交付土地
            按规定支付征地补偿安置费,被征地单位和个人按期交付土地。

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